张凤春厅长在“加快农业农村现代化 聚焦黑土地保护与利用”专场新闻发布会上介绍相关工作情况
日期： 2021-06-17 来源：吉林省农业农村厅网 作者：省政府新闻办
6月16日上午，中共吉林省委召开吉林省庆祝中国共产党成立100周年系列主题新闻发布会（第三场），“加快农业农村现代化 聚焦黑土地保护与利用”专场，省委农办主任、省农业农村厅厅长张凤春向与会媒体介绍了我省粮食安全和黑土地保护、种业发展等有关情况。
坚决扛稳粮食安全责任，今年粮食生产形势喜人
民以食为天。庆祝建党100周年，最重要最基础的是端稳中国人自己的饭碗，这是“国之大者”。
以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，总书记视察吉林时指出：“吉林作为粮食主产省，要扛稳国家粮食安全重任”。我省深入贯彻落实总书记重要指示要求，坚持把粮食生产作为头等大事，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，奋力为维护国家粮食安全作出吉林新贡献。
我省粮食播种面积居全国第八位，总产量居全国第五位，单产居全国第四位，粮食年调出量居全国前三位。去年，全省粮食总产量达到760.6亿斤，连续8年稳定在700亿斤以上。今年正常年景下粮食产量稳定在760亿斤以上、向800亿斤迈进。
目前粮食生产实现良好开局，主要特点有3个：
一是面积增。受政策和粮价上涨双重拉动，农民种粮积极性高涨，播种面积比去年增加约50万亩。
二是墒情好。主播期内土壤相对湿度处于适墒状态，为苗齐苗全奠定了基础。
三是苗率高。总体好于上年和历年，玉米保苗率96.21%，同比提高0.15个百分点。一、二类苗比例94.78%，同比增加1.35个百分点，为夺取全年粮食丰收奠定了坚实基础。
主要抓的工作：
一是强化高位统筹。年初高规格召开粮食生产及春季农业生产视频会议，景俊海书记、韩俊省长提早作出安排部署，成立由省委书记、省长任双组长的粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组，高位推动，强化落实。
二是强化政策激励。出台加强粮食生产措施30条，实行产粮大县国家和省级叠加奖补，省财政拿出5亿元资金奖励前10名产粮大县，充分调动地方抓粮和农民种粮积极性。
三是强化压实责任。年初向市县下达粮食播种面积约束性指标和产量参考性指标，纳入粮食安全责任制考核。
四是强化指导服务。省里成立9个备春耕生产指导服务组，组织198个科技小分队、565名专家，深入基层开展培训指导，培训人员226万人次。集成推广绿色高质高效技术，主推技术49项，优选主导品种115个。
五是强化防灾减灾。提早制定抗灾夺丰收预案和“虫口夺粮”保丰收行动、草地贪夜蛾防控等专项方案。针对中西部局地中轻度旱情，组织浇灌347万亩次，落实人工增雨等措施，全面解除了旱情。落实病虫害防控资金7210万元，加强草地贪夜蛾联防布控，全面建立了阻截带，实现吉辽、吉蒙边界13个重点县虫情测报灯县级全覆盖、性诱捕器村级全覆盖。
加大黑土地保护力度，切实把藏粮于地落到实处
我省位于东北黑土区的核心，26个典型黑土区县份贡献了全省80%的粮食产量，可以说，保护好黑土地、建好大粮仓，是深入贯彻落实总书记一定要保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”的重要指示要求的实际行动。
一是工作机制建立健全。聘请4名院士在内的27名专家学者，组建了黑土地保护专家委员会，强化黑土地保护智力支撑。省农业农村厅新组建了黑土地管理保护处、省黑土地质量保护监测中心，成立黑土地保护工作专班，统筹推进工作落实。
二是政策措施细化完善。出台全面加强黑土地保护实施意见，制定10个方面38条具体措施，推进人才、资金、项目、政策等向黑土地保护聚集。
三是“黑土粮仓”科技会战扎实推进。与中国科学院实施战略合作，组建6个科技攻关团队，启动6项29个课题，建设了3个万亩核心示范基地和30个辐射示范点，组织开展新技术新模式试验种植1750亩。
四是保护性耕作大幅增加。落实补贴资金11.2亿元，实施面积扩大到2875万亩，同比增长55.2%，居东北四省区第一位。整体推进县由上年8个扩大到15个，高标准示范应用基地由30个增加到60个。
五是试点示范力度加大。示范推广秸秆覆盖还田、秸秆深翻还田、盐碱地治理等10大模式，启动黑土地保护利用试点和建设项目230万亩，今年一年就达到过去五年试点总面积的82%。
六是高标准农田建设大规模推进。今年新建500万亩，比上年任务增加200万亩，目前基本完成项目设计招标，已开工281万亩，建成150万亩。
推进种业创新，提升粮食安全支撑保障能力
种子是农业的“芯片”，保障粮食安全种子是基础。深入贯彻总书记188金宝搏_188比分直播-官网：开展种源“卡脖子”技术攻关的重要指示，出台大力推进现代种业创新发展意见，整合资源，加快补齐短板，努力为国家打好种业翻身仗作出吉林贡献。
重点实施了“五大提升行动”：
一是种质资源保护能力提升行动。启动了农业种质资源普查，正在推进吉林省作物种质资源保护与利用中心建设，启动建设现代化的玉米、粳稻种质资源库。
二是自主创新能力提升行动。与中科院、中化集团先正达公司等开展了科研合作，有序推进生物育种产业化，正在推进春玉米育种中心、国家玉米种业技术创新东北中心、种子生物学院等项目建设，打造现代种业创新高地。
三是主体培育能力提升行动。启动创建公主岭国家级现代种业产业园，落实了园区建设用地，支持鸿翔种业、吉农高新等种业企业资源整合，引导重点企业向园区集聚。推行“强种贷”，帮助企业协调发放贷款1.5亿元。
四是育制种基地能力提升行动。争取国家投资3000万元，支持洮南市国家级10万亩玉米制种基地提档升级。南繁科研育种基地设施持续完善，启动公主岭市10万亩水稻制种大县等项目，推进玉米、水稻、大豆等40万亩标准制种基地建设，提升省内供种保障能力。
五是种业治理能力提升行动。加大市场监管力度，严厉打击制假售假、套牌侵权等违法行为，有效保障了春耕用种安全。
同时，今年我省率先启动东北平原粮食安全产业带建设，扎实推进30个产粮大县粮食全产业链发展，夯实综合产能，促进粮食高质高效，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
发布会上，经济日报记者提问：习近平总书记去年视察梨树卢伟农机农民专业合作社，对我省发展合作社的做法给予充分肯定。请问：我省在培育合作社和家庭农场等新型经营主体上有哪些创新举措？
张凤春答道：去年7月22日，习近平总书记到吉林省视察，第一站视察农业，视察梨树卢伟农机农民专业合作社时指出："合作社的路子怎么走，我们一直在探索。你们走出了适合自己的合作社发展道路，提高了农业机械化水平，发挥了得天独厚的土地优势，农业科技水平、农民科技素质和农业生产效率都有了很大提高，很有意义。"这是习近平总书记对我省发展新型农业经营主体做法的鼓励和鞭策。多年来，我省推进适度规模经营，着力解决"谁来种地"的问题，这些做法和经验我们下一步要继续坚持和发展。
一是深入实施农民合作社质量提升行动。按照国家要求，实施国家和省市县级示范社四级联创示范社，创建县级以上示范社3747个。持续清理整顿"僵尸社""空壳社""问题社"，合作社规范发展到8.2万个，农民入社率达到39.4%，下一步我们进一步提高农民专业合作社质量。
二是扎实实施家庭农场培育计划。家庭农场发展到14.6万户，比2015年增长7.6倍。开展10个家庭农场示范县创建试点，县级以上示范家庭农场达到3000家，进一步提高家庭农场发展水平，不断扩大它的经营面积，带动农户188金宝搏_188比分直播-官网增加收入。
三是持续抓好新型职业农民培育工程。新型经营主体要有新型经营主体带头人，每年组织国外培训100人，累计选拔新型农业经营主体带头人赴日、韩、德、法、荷等国家培训21期433人，过程当中发挥的作用非常突出，有很多典型。
四是不断强化社会化服务。推行"龙头企业+合作社+基地"等产业化经营模式，推进土地向新型经营主体流转，促进小农户与现代农业发展有机衔接。流转面积达3068万亩，占家庭承包面积的48.7%，比2015年提高21.7个百分点，高于全国平均水平。
农业生产托管经营业成为社会化服务主导模式，补贴达到1.9亿多，推广面积5725万亩次，服务带动小农户覆盖面达到77%。今年，进一步加大措施力度。省政府召开加快推进新型农业经营主体高质量发展视频会议，总结交流经验，研究部署下步工作。我们和相关部门联合出台了《促进新型经营主体加快发展支持意见》，下一步抓好实施，推进新型经营主体在高质量发展上迈出更大步伐。
新华社提问：发展壮大农产品加工业和食品产业，是推进农业现代化、建设农业强省的必由之路，也是促进农民增收的重要途径。“十四五”期间，在做优做大农产品加工业和食品产业方面，我省将有哪些具体举措？
张凤春答道：农产品加工业发展是我们省的大问题，进入新阶段，开启新征程对农业农村来说是全面启动实施乡村振兴战略，乡村振兴的首要任务是产业兴旺。
产业兴旺在我们省薄弱环节就是农产品加工业，从我们产粮大县是财政穷县就说明这个问题，加工增值不够，所以省委省政府高度重视农产品加工业发展。
今年进行深度谋划，摆上了突出位置，省政府出台促进农产品加工业加快发展的政策意见，加大财政奖补支持力度，落实税费减免、用地、用电、人才等优惠政策，将农产品加工业企业缴纳增值税省级分享增量部分奖补政策扩大到前10个产粮大县。
当前农产品加工业发展形势较好，截至4月底，实现产值813.6亿元，同比增长26%。我们首批储备重点项目175个，总投资318亿元，投资亿元以上项目63个，其中5亿元以上16个、10亿元以上9个。
快大人参产业园、顺鑫现代农牧产业园、九翔肉鸡、飞鹤乳业等135个项目已开工建设。启动建设了国家级人参、水稻、黑木耳3个国家级优势特色产业集群、8个产业强镇和3个现代农业产业园项目，中央扶持资金总额达到10亿元以上，同时启动创建6个省级农产品加工示范园区和10个省级现代农业产业园建设，推进农产品加工业园区化、集群化、全产业链发展。
当前和今后一个时期，立足做活"农头工尾""粮头食尾"文章，集中资源力量，持续加快发展农产品加工业和食品产业。
发展目标是：力争利用5-10年时间把农业和农产品加工及食品产业打造成近万亿级大产业。全省是三个：汽车、旅游、农产品加工。
主攻方向是：重点打造玉米水稻、杂粮杂豆（油料作物）、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参（中药材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、矿泉水）十大产业集群，实行“群长制”。已经设立了十个群长，建立了项目库，逐个产业链抓落实。
重点任务是：围绕推进产业升级和高质量发展，着力实施重大项目建设、龙头企业培育、园区创建、创新转型升级、原料基地建设、品牌打造、农产品流通降本增效等七大行动。
组织开展百强企业评选认定，积极引进一批国内外500强、央企等大型企业，培育一批销售收入超10亿乃至百亿元龙头企业，认定高新技术企业200家以上，创建农产品加工示范园区20个以上，促进产业集群化和高质量发展。
推进机制是：省政府成立由发改、财政、农业农村等23个部门为成员单位的领导小组，推行群长制和链长制，各市县建立了相应工作机制，统筹推进工作落实。
强化政策扶持和激励机制，将农产品加工业发展纳入各级党政领导班子经济社会发展实绩考核，组织开展农产品加工业发展贡献奖评比等活动，激发市县创先争优积极性，推动农产品加工业和食品产业做大做优做强。
6月16日上午，中共吉林省委召开吉林省庆祝中国共产党成立100周年系列主题新闻发布会（第三场），“加快农业农村现代化 聚焦黑土地保护与利用”专场，省委农办主任、省农业农村厅厅长张凤春向与会媒体介绍了我省粮食安全和黑土地保护、种业发展等有关情况。
坚决扛稳粮食安全责任，今年粮食生产形势喜人
民以食为天。庆祝建党100周年，最重要最基础的是端稳中国人自己的饭碗，这是“国之大者”。
以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，总书记视察吉林时指出：“吉林作为粮食主产省，要扛稳国家粮食安全重任”。我省深入贯彻落实总书记重要指示要求，坚持把粮食生产作为头等大事，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，奋力为维护国家粮食安全作出吉林新贡献。
我省粮食播种面积居全国第八位，总产量居全国第五位，单产居全国第四位，粮食年调出量居全国前三位。去年，全省粮食总产量达到760.6亿斤，连续8年稳定在700亿斤以上。今年正常年景下粮食产量稳定在760亿斤以上、向800亿斤迈进。
目前粮食生产实现良好开局，主要特点有3个：
一是面积增。受政策和粮价上涨双重拉动，农民种粮积极性高涨，播种面积比去年增加约50万亩。
二是墒情好。主播期内土壤相对湿度处于适墒状态，为苗齐苗全奠定了基础。
三是苗率高。总体好于上年和历年，玉米保苗率96.21%，同比提高0.15个百分点。一、二类苗比例94.78%，同比增加1.35个百分点，为夺取全年粮食丰收奠定了坚实基础。
主要抓的工作：
一是强化高位统筹。年初高规格召开粮食生产及春季农业生产视频会议，景俊海书记、韩俊省长提早作出安排部署，成立由省委书记、省长任双组长的粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组，高位推动，强化落实。
二是强化政策激励。出台加强粮食生产措施30条，实行产粮大县国家和省级叠加奖补，省财政拿出5亿元资金奖励前10名产粮大县，充分调动地方抓粮和农民种粮积极性。
三是强化压实责任。年初向市县下达粮食播种面积约束性指标和产量参考性指标，纳入粮食安全责任制考核。
四是强化指导服务。省里成立9个备春耕生产指导服务组，组织198个科技小分队、565名专家，深入基层开展培训指导，培训人员226万人次。集成推广绿色高质高效技术，主推技术49项，优选主导品种115个。
五是强化防灾减灾。提早制定抗灾夺丰收预案和“虫口夺粮”保丰收行动、草地贪夜蛾防控等专项方案。针对中西部局地中轻度旱情，组织浇灌347万亩次，落实人工增雨等措施，全面解除了旱情。落实病虫害防控资金7210万元，加强草地贪夜蛾联防布控，全面建立了阻截带，实现吉辽、吉蒙边界13个重点县虫情测报灯县级全覆盖、性诱捕器村级全覆盖。
加大黑土地保护力度，切实把藏粮于地落到实处
我省位于东北黑土区的核心，26个典型黑土区县份贡献了全省80%的粮食产量，可以说，保护好黑土地、建好大粮仓，是深入贯彻落实总书记一定要保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”的重要指示要求的实际行动。
一是工作机制建立健全。聘请4名院士在内的27名专家学者，组建了黑土地保护专家委员会，强化黑土地保护智力支撑。省农业农村厅新组建了黑土地管理保护处、省黑土地质量保护监测中心，成立黑土地保护工作专班，统筹推进工作落实。
二是政策措施细化完善。出台全面加强黑土地保护实施意见，制定10个方面38条具体措施，推进人才、资金、项目、政策等向黑土地保护聚集。
三是“黑土粮仓”科技会战扎实推进。与中国科学院实施战略合作，组建6个科技攻关团队，启动6项29个课题，建设了3个万亩核心示范基地和30个辐射示范点，组织开展新技术新模式试验种植1750亩。
四是保护性耕作大幅增加。落实补贴资金11.2亿元，实施面积扩大到2875万亩，同比增长55.2%，居东北四省区第一位。整体推进县由上年8个扩大到15个，高标准示范应用基地由30个增加到60个。
五是试点示范力度加大。示范推广秸秆覆盖还田、秸秆深翻还田、盐碱地治理等10大模式，启动黑土地保护利用试点和建设项目230万亩，今年一年就达到过去五年试点总面积的82%。
六是高标准农田建设大规模推进。今年新建500万亩，比上年任务增加200万亩，目前基本完成项目设计招标，已开工281万亩，建成150万亩。
推进种业创新，提升粮食安全支撑保障能力
种子是农业的“芯片”，保障粮食安全种子是基础。深入贯彻总书记188金宝搏_188比分直播-官网：开展种源“卡脖子”技术攻关的重要指示，出台大力推进现代种业创新发展意见，整合资源，加快补齐短板，努力为国家打好种业翻身仗作出吉林贡献。
重点实施了“五大提升行动”：
一是种质资源保护能力提升行动。启动了农业种质资源普查，正在推进吉林省作物种质资源保护与利用中心建设，启动建设现代化的玉米、粳稻种质资源库。
二是自主创新能力提升行动。与中科院、中化集团先正达公司等开展了科研合作，有序推进生物育种产业化，正在推进春玉米育种中心、国家玉米种业技术创新东北中心、种子生物学院等项目建设，打造现代种业创新高地。
三是主体培育能力提升行动。启动创建公主岭国家级现代种业产业园，落实了园区建设用地，支持鸿翔种业、吉农高新等种业企业资源整合，引导重点企业向园区集聚。推行“强种贷”，帮助企业协调发放贷款1.5亿元。
四是育制种基地能力提升行动。争取国家投资3000万元，支持洮南市国家级10万亩玉米制种基地提档升级。南繁科研育种基地设施持续完善，启动公主岭市10万亩水稻制种大县等项目，推进玉米、水稻、大豆等40万亩标准制种基地建设，提升省内供种保障能力。
五是种业治理能力提升行动。加大市场监管力度，严厉打击制假售假、套牌侵权等违法行为，有效保障了春耕用种安全。
同时，今年我省率先启动东北平原粮食安全产业带建设，扎实推进30个产粮大县粮食全产业链发展，夯实综合产能，促进粮食高质高效，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
发布会上，经济日报记者提问：习近平总书记去年视察梨树卢伟农机农民专业合作社，对我省发展合作社的做法给予充分肯定。请问：我省在培育合作社和家庭农场等新型经营主体上有哪些创新举措？
张凤春答道：去年7月22日，习近平总书记到吉林省视察，第一站视察农业，视察梨树卢伟农机农民专业合作社时指出："合作社的路子怎么走，我们一直在探索。你们走出了适合自己的合作社发展道路，提高了农业机械化水平，发挥了得天独厚的土地优势，农业科技水平、农民科技素质和农业生产效率都有了很大提高，很有意义。"这是习近平总书记对我省发展新型农业经营主体做法的鼓励和鞭策。多年来，我省推进适度规模经营，着力解决"谁来种地"的问题，这些做法和经验我们下一步要继续坚持和发展。
一是深入实施农民合作社质量提升行动。按照国家要求，实施国家和省市县级示范社四级联创示范社，创建县级以上示范社3747个。持续清理整顿"僵尸社""空壳社""问题社"，合作社规范发展到8.2万个，农民入社率达到39.4%，下一步我们进一步提高农民专业合作社质量。
二是扎实实施家庭农场培育计划。家庭农场发展到14.6万户，比2015年增长7.6倍。开展10个家庭农场示范县创建试点，县级以上示范家庭农场达到3000家，进一步提高家庭农场发展水平，不断扩大它的经营面积，带动农户188金宝搏_188比分直播-官网增加收入。
三是持续抓好新型职业农民培育工程。新型经营主体要有新型经营主体带头人，每年组织国外培训100人，累计选拔新型农业经营主体带头人赴日、韩、德、法、荷等国家培训21期433人，过程当中发挥的作用非常突出，有很多典型。
四是不断强化社会化服务。推行"龙头企业+合作社+基地"等产业化经营模式，推进土地向新型经营主体流转，促进小农户与现代农业发展有机衔接。流转面积达3068万亩，占家庭承包面积的48.7%，比2015年提高21.7个百分点，高于全国平均水平。
农业生产托管经营业成为社会化服务主导模式，补贴达到1.9亿多，推广面积5725万亩次，服务带动小农户覆盖面达到77%。今年，进一步加大措施力度。省政府召开加快推进新型农业经营主体高质量发展视频会议，总结交流经验，研究部署下步工作。我们和相关部门联合出台了《促进新型经营主体加快发展支持意见》，下一步抓好实施，推进新型经营主体在高质量发展上迈出更大步伐。
新华社提问：发展壮大农产品加工业和食品产业，是推进农业现代化、建设农业强省的必由之路，也是促进农民增收的重要途径。“十四五”期间，在做优做大农产品加工业和食品产业方面，我省将有哪些具体举措？
张凤春答道：农产品加工业发展是我们省的大问题，进入新阶段，开启新征程对农业农村来说是全面启动实施乡村振兴战略，乡村振兴的首要任务是产业兴旺。
产业兴旺在我们省薄弱环节就是农产品加工业，从我们产粮大县是财政穷县就说明这个问题，加工增值不够，所以省委省政府高度重视农产品加工业发展。
今年进行深度谋划，摆上了突出位置，省政府出台促进农产品加工业加快发展的政策意见，加大财政奖补支持力度，落实税费减免、用地、用电、人才等优惠政策，将农产品加工业企业缴纳增值税省级分享增量部分奖补政策扩大到前10个产粮大县。
当前农产品加工业发展形势较好，截至4月底，实现产值813.6亿元，同比增长26%。我们首批储备重点项目175个，总投资318亿元，投资亿元以上项目63个，其中5亿元以上16个、10亿元以上9个。
快大人参产业园、顺鑫现代农牧产业园、九翔肉鸡、飞鹤乳业等135个项目已开工建设。启动建设了国家级人参、水稻、黑木耳3个国家级优势特色产业集群、8个产业强镇和3个现代农业产业园项目，中央扶持资金总额达到10亿元以上，同时启动创建6个省级农产品加工示范园区和10个省级现代农业产业园建设，推进农产品加工业园区化、集群化、全产业链发展。
当前和今后一个时期，立足做活"农头工尾""粮头食尾"文章，集中资源力量，持续加快发展农产品加工业和食品产业。
发展目标是：力争利用5-10年时间把农业和农产品加工及食品产业打造成近万亿级大产业。全省是三个：汽车、旅游、农产品加工。
主攻方向是：重点打造玉米水稻、杂粮杂豆（油料作物）、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参（中药材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、矿泉水）十大产业集群，实行“群长制”。已经设立了十个群长，建立了项目库，逐个产业链抓落实。
重点任务是：围绕推进产业升级和高质量发展，着力实施重大项目建设、龙头企业培育、园区创建、创新转型升级、原料基地建设、品牌打造、农产品流通降本增效等七大行动。
组织开展百强企业评选认定，积极引进一批国内外500强、央企等大型企业，培育一批销售收入超10亿乃至百亿元龙头企业，认定高新技术企业200家以上，创建农产品加工示范园区20个以上，促进产业集群化和高质量发展。
推进机制是：省政府成立由发改、财政、农业农村等23个部门为成员单位的领导小组，推行群长制和链长制，各市县建立了相应工作机制，统筹推进工作落实。
强化政策扶持和激励机制，将农产品加工业发展纳入各级党政领导班子经济社会发展实绩考核，组织开展农产品加工业发展贡献奖评比等活动，激发市县创先争优积极性，推动农产品加工业和食品产业做大做优做强。
