宁夏：农机免费管理试点工作成效显著
宁夏：农机免费管理试点工作成效显著
日期： 2010-11-09 来源：
近年来，宁夏自治区农牧厅认真贯彻十七届三中、四中全会和中央一号文件精神，积极落实党的支农惠农政策，加大农机化工作力度，全区农机化呈现持续、健康、快速发展的良好态势。到2009年底，全区农机总动力达到670万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达50%，高于全国平均水平2个百分点。
一、困境中创新管理模式
2005年以来，在农机购置补贴政策带动下，自治区农机装备水平显著提升，机具保有量快速增长。2007年国家《道交法》实施后，农用车管理移交公安部门，收费式农机管理失去经费来源，农机监管举步维艰，农机安全形势十分严峻。到2009年底，全区农用拖拉机、联合收割机拥有量达20.4万台（其中农用拖拉机20.1万台），特别是近两年年均增长10%左右。但是，2009年全区纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机只有11.3万台，挂牌率仅为56%，农机年度检验率、驾驶员持证率分别只有36%，35%。全区近9万台拖拉机、联合收割机是未入户挂牌的“黑车黑户”，近16万名农机驾驶操作人员属无证驾驶操作，农机事故多发，农机安全生产存在很大的隐患。2009年初，在全国深入开展学习实践科学发展观活动期间，银川市在开展调查研究，认真分析农机安全隐患症结的基础上，提出开展农机免费管理试点工作，得到了银川市委政府和农牧厅党组的高度重视和支持。由此，开创了自治区农机安全监管工作的新局面。这项惠农政策一经实施便引起了强烈反响，取得超预期的效果。自治区农牧厅于2009年10月下发了《188金宝搏_188比分直播-官网：推广银川市农机免费管理试点工作经验的通知》，向全区推广这一做法。
二、试点工作推进情况及主要做法
目前，川区13个县（区）除吴忠市利通区还未开展此项工作外，其余县（区）已全部启动实施。中部干旱带和南部山区9个县（区）除同心县、原州区还未启动实施外，其余县（区）已选择了1个乡镇启动试点工作。各市、县（区）积极筹措农机免费管理试点工作所需经费。值得一提的是，中卫市沙坡头区已经将农机免费管理列入民生工程，计划用三年时间把沙坡头区的拖拉机、收割机及农机操作人员全部纳入牌证管理，三年后新增加的农机牌证、检审验费用纳入正常年度预算。泾源县在财政十分困难的情况下也拿出25万元，在全县启动实施。他们的做法很有创新，起到了很好的示范作用。
自治区农机免费安全管理试点工作的主要做法概括起来是“五免、四优、一救助”。“五免”即：免入户挂牌费、免培训考试费、免年度检审验费、免补换牌证费和免其他农机安全服务费。“四优”即：对已纳入农机免费管理并及时参加年度检验的农机户给予购机、维修、燃油补贴的政策优先，农机化新技术推广项目优先，评定技术职称、技术晋级、经营达标晋级优先，信息服务优先。“一救助”即：每年从农机免费管理经费中拿出部分资金作为救助基金，用于为农机事故伤者垫付救治费用，对死亡者家属或困难户予以适当救助，对见义勇为、抢险救灾先进模范予以奖励。
三、试点工作成效显著，深受农民欢迎
自农机免费管理试点工作实施以来，全区农机免费挂牌2.62万台，是前3年挂牌总量的1倍多；免费培训驾驶操作人员1.21万名，是2008年的3倍多。实施农机免费管理后，全区农机检审验率较往年增长了20%多。今年上半年，农机事故发生起数同比下降了46%，致伤人数下降49%，农机上牌率、年度检验率、机手持证率均大幅度提高。这种由过去强制性收费管理的传统管理模式向服务性免费管理的公益性管理模式的转变，深受农民欢迎。
宁夏农机免费管理试点工作引起了国务院、农业部和自治区政府的关注。今年5月份，自治区政府参事调研提出了《188金宝搏_188比分直播-官网：加强农机安全管理工作的建议》，建议在全区范围内推行农机免费管理。7月5日自治区政府王正伟主席在《建议》上作出“这几年我们侧重了支持农民购买农具及配套资金等问题。管理问题日渐突出，要提上日程，形成机制，使自治区农机用的好，管的更好”的重要批示。7月6日国务院摘编《宁夏实行农机免费安全管理的做法》信息，回良玉副总理在摘编信息上批示“请农业部阅”。随后农业部主要领导分别作出重要批示，要求农业部农机化司认真组织调研，总结推广宁夏好做法。7月17日—19日，农业部调研组深入到自治区各地调研自治区的做法经验，拟向全国推广。7月23日，马明副厅长一行专程赴农业部汇报了相关情况。
四、188金宝搏_188比分直播-官网：农机免费管理试点工作下一步打算
一是拟在8月中下旬，组织召开全区农机免费管理经验交流会，全面总结免费管理试点工作取得的成效，交流各地好的做法。
二是继续加大工作力度，细化工作措施，完善试点工作，力争用三年时间在全区范围内全面推行农机免费管理。
三是进一步推进自治区农机社会化服务体系建设，规范农机维修管理，强化农机化适用技术培训，加强农机安全监理队伍建设。
四是请求自治区制定农机免费管理的扶持政策，帮助县区财政解决部分农机免费管理的经费。
一、困境中创新管理模式
2005年以来，在农机购置补贴政策带动下，自治区农机装备水平显著提升，机具保有量快速增长。2007年国家《道交法》实施后，农用车管理移交公安部门，收费式农机管理失去经费来源，农机监管举步维艰，农机安全形势十分严峻。到2009年底，全区农用拖拉机、联合收割机拥有量达20.4万台（其中农用拖拉机20.1万台），特别是近两年年均增长10%左右。但是，2009年全区纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机只有11.3万台，挂牌率仅为56%，农机年度检验率、驾驶员持证率分别只有36%，35%。全区近9万台拖拉机、联合收割机是未入户挂牌的“黑车黑户”，近16万名农机驾驶操作人员属无证驾驶操作，农机事故多发，农机安全生产存在很大的隐患。2009年初，在全国深入开展学习实践科学发展观活动期间，银川市在开展调查研究，认真分析农机安全隐患症结的基础上，提出开展农机免费管理试点工作，得到了银川市委政府和农牧厅党组的高度重视和支持。由此，开创了自治区农机安全监管工作的新局面。这项惠农政策一经实施便引起了强烈反响，取得超预期的效果。自治区农牧厅于2009年10月下发了《188金宝搏_188比分直播-官网：推广银川市农机免费管理试点工作经验的通知》，向全区推广这一做法。
二、试点工作推进情况及主要做法
目前，川区13个县（区）除吴忠市利通区还未开展此项工作外，其余县（区）已全部启动实施。中部干旱带和南部山区9个县（区）除同心县、原州区还未启动实施外，其余县（区）已选择了1个乡镇启动试点工作。各市、县（区）积极筹措农机免费管理试点工作所需经费。值得一提的是，中卫市沙坡头区已经将农机免费管理列入民生工程，计划用三年时间把沙坡头区的拖拉机、收割机及农机操作人员全部纳入牌证管理，三年后新增加的农机牌证、检审验费用纳入正常年度预算。泾源县在财政十分困难的情况下也拿出25万元，在全县启动实施。他们的做法很有创新，起到了很好的示范作用。
自治区农机免费安全管理试点工作的主要做法概括起来是“五免、四优、一救助”。“五免”即：免入户挂牌费、免培训考试费、免年度检审验费、免补换牌证费和免其他农机安全服务费。“四优”即：对已纳入农机免费管理并及时参加年度检验的农机户给予购机、维修、燃油补贴的政策优先，农机化新技术推广项目优先，评定技术职称、技术晋级、经营达标晋级优先，信息服务优先。“一救助”即：每年从农机免费管理经费中拿出部分资金作为救助基金，用于为农机事故伤者垫付救治费用，对死亡者家属或困难户予以适当救助，对见义勇为、抢险救灾先进模范予以奖励。
三、试点工作成效显著，深受农民欢迎
自农机免费管理试点工作实施以来，全区农机免费挂牌2.62万台，是前3年挂牌总量的1倍多；免费培训驾驶操作人员1.21万名，是2008年的3倍多。实施农机免费管理后，全区农机检审验率较往年增长了20%多。今年上半年，农机事故发生起数同比下降了46%，致伤人数下降49%，农机上牌率、年度检验率、机手持证率均大幅度提高。这种由过去强制性收费管理的传统管理模式向服务性免费管理的公益性管理模式的转变，深受农民欢迎。
宁夏农机免费管理试点工作引起了国务院、农业部和自治区政府的关注。今年5月份，自治区政府参事调研提出了《188金宝搏_188比分直播-官网：加强农机安全管理工作的建议》，建议在全区范围内推行农机免费管理。7月5日自治区政府王正伟主席在《建议》上作出“这几年我们侧重了支持农民购买农具及配套资金等问题。管理问题日渐突出，要提上日程，形成机制，使自治区农机用的好，管的更好”的重要批示。7月6日国务院摘编《宁夏实行农机免费安全管理的做法》信息，回良玉副总理在摘编信息上批示“请农业部阅”。随后农业部主要领导分别作出重要批示，要求农业部农机化司认真组织调研，总结推广宁夏好做法。7月17日—19日，农业部调研组深入到自治区各地调研自治区的做法经验，拟向全国推广。7月23日，马明副厅长一行专程赴农业部汇报了相关情况。
四、188金宝搏_188比分直播-官网：农机免费管理试点工作下一步打算
一是拟在8月中下旬，组织召开全区农机免费管理经验交流会，全面总结免费管理试点工作取得的成效，交流各地好的做法。
二是继续加大工作力度，细化工作措施，完善试点工作，力争用三年时间在全区范围内全面推行农机免费管理。
三是进一步推进自治区农机社会化服务体系建设，规范农机维修管理，强化农机化适用技术培训，加强农机安全监理队伍建设。
四是请求自治区制定农机免费管理的扶持政策，帮助县区财政解决部分农机免费管理的经费。
