农办机[2011]50号

各省、自治区、农办机[2011]49号直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局农机局：

为深入贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，提高拖拉机上牌率、持证率、检验率，完成我部制定的“十二五”安全发展目标任务，现提出以下要求：

一、深刻认识提高拖拉机“三率”的重要性

农机牌证管理是各级农业机械化主管部门及其安全监理机构的重要法定职责，上牌率、检验率和持证率是衡量农机安全监管水平的重要标准。目前，全国拖拉机“三率”低，一些机具得不到安全检验，安全技术状态没有保证；一些拖拉机操作手未参加培训、未取得法定驾驶操作证书，安全意识不强；一些地区黑车非驾大量存在，农机安全生产事故隐患增多，严重威胁人民生命财产安全。完成“十二五”期末拖拉机“三率”力争达到70%以上的目标，任务十分艰巨。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构要充分认识提高拖拉机“三率”水平的重要性和紧迫性，把“三率”工作作为强化安全监管、履行管理职责的重要举措抓紧抓好，努力促进农业机械化安全发展。

二、采取切实可行的措施强化拖拉机牌证管理工作

各地农业机械化主管部门及其安全监理机构要重心下沉，深入田间场院等场所，开展经常性的安全监督检查，加大对无牌无证、不按时参加年检等违规行为的治理力度。要优化程序，寓管理于服务之中，采取上门服务、登记备案、集中检验、争取财政资金免费发放牌证等措施，创造性地开展工作，为农民办理牌证提供便利条件。要严把拖拉机检验发证关，严格执行国家安全标准和拖拉机号牌、驾驶证、行驶证证件农业行业标准，严格治理超标准办理牌证的现象，严禁跨行政区办理牌证业务。要协调安监、公安、交通等部门的力量，发挥农机合作组织和乡镇农机站等乡村基层组织的作用，实行部门配合、上下联动的措施，形成治理无牌无证工作的合力，严厉打击黑车非驾。

三、加强对“三率”目标任务的考核检查

拖拉机“三率”是农业机械上牌率、持证率和检验率的重要内容。我部将对各地拖拉机“三率”目标任务完成情况进行年度考核。各省（区、市）农业机械化主管部门及其安全监理机构要因地制宜，依据我部制定的“十二五”拖拉机“三率”目标任务，制定具体实施方案。要将“三率”的目标任务进行层层分解，明确工作目标，细化工作任务，落实工作责任，进行目标考核，努力保证实施效果。各地要加强组织领导，将提高“三率”纳入各单位创先争优的重要内容，对“三率”偏低的地方进行重点督导检查，同时要注意总结推广好典型、好经验和好做法，以多种形式表彰先进、鞭策后进，调动各方面工作的积极性。

四、严格按要求报送相关材料

各地要加强拖拉机“三率”的统计报送工作，指派专人负责，主要负责人要严格审核统计报表。认真填写拖拉机“三率”情况统计表（附件2），其中“拖拉机累计在册数”与《农业机械化统计报表制度》（农机发[2010]11号）“（十）农业机械及驾驶（操作）人员登记情况”中“拖拉机累计在册”保持一致；“拖拉机拥有量”与“（三）农业机械拥有量”中“拖拉机”保持一致；“检验数”与“（十）农业机械及驾驶（操作）人员登记情况”中“拖拉机当年累计检验”保持一致；“驾驶人累计在册数”与“（十）农业机械及驾驶（操作）人员登记情况（续1）”中“拖拉机驾驶人累计在册”保持一致；“拖拉机驾驶从业人数”：指实际从事拖拉机驾驶操作的人员。

各省区市农业机械化主管部门要于每年1月15日前，将上一年度拖拉机“三率”完成情况、典型经验和做法以及“拖拉机‘三率’实施情况表”报我部农业机械化管理司安全监理处。

联系人：张汉夫　联系电话：010-59192867

Email:hanfu@agri.gov.cn

附件1.拖拉机“三率”目标任务分解表.doc

附件2.省(区、市) 年拖拉机“三率”实施情况统计 表.xls

农业部办公厅

二○一一年九月五日