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吉林创新机制 确保强农惠农政策全面落实

吉林创新机制 确保强农惠农政策全面落实

日期: 2010-06-29  来源:丁晓云 
  近年来,中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度,强农惠农政策资金逐年明显增多。今年,由吉林省农业部门负责协调落实的强农惠农项目有18个,资金总额达到90.43亿元。其中,中央政策资金78.66亿元,吉林省地方政策资金11.77亿元。作为国家重要粮食主产区,吉林省高度重视党和国家各项强农惠农政策落实,不断创新工作机制,确保资金的及时足额到位和安全运行。

  建立多部门联动机制 整合涉农服务资源


  为了统筹抓好强农惠农政策的落实,吉林省专门成立了由省农委、发改委、财政厅、民政厅、审计厅、工商局等14个涉农部门组成的维护农民利益协调组,由省农委作为牵头部门。以协调组为纽带,建立起了落实强农惠农政策的多部门联动机制。每年年初召开维护农民利益协调组会议,对落实强农惠农政策工作进行统筹安排,根据各部门职能落实责任。在协调组的统筹安排协调下,各成员单位按照职责分工努力抓好强农惠农政策的落实,取得明显成效。这两年,该省在备耕阶段就把粮食直补和农资综合补贴发到了农民手中,适时解决了备耕春耕生产资金不足的问题。2008年以来,协调组及各成员单位共召开调度会和汇报会96次。先后总结推广了落实强农惠农政策“全过程”监管、“一站式”办公、“一卡通”到户等好做法好经验,有效防范了问题的发生。同时,协调组还组织协调组各成员单位开展联合检查,问题出现在哪个环节就把哪个环节作为检查的重点,这两年农民因强农惠农政策落实问题而越级上访案件很少发生。


  建立多渠道监管机制 实行政策公开


  在落实强农惠农政策的过程中,吉林省始终坚持把政策公开作为工作原则和基本要求,把阳光操作作为工作的基本方式和方法。在政策操作执行上公开透明。为确保政策落实,在全省范围内建立了的公示制度、反馈制度和纠改制度,坚持按照制度规定规范操作。比如在落实粮食直补政策,先后三次进行公示,即公示实施方案,公开操作过程,公示直补结果。在政策监管上注重预防。坚持把政策监管纳入党风廉政和政风行风建设责任制,实行监督关口前移。建立巡查工作制度。去年下半年,省农委先后5次组织17个检查组,重点就良种补贴、农机购置补贴、增产百亿斤商品粮生产能力建设工程、新农村建设专项补助和农村沼气工程建设开展专项检查,先后查处纠正各种违法违纪案件30余起,为农民群众挽回经济损失近亿元。在政策落实上让农民广泛参与。充分利用 “12316”新农村热线及短信平台,受理农民群众的投诉和举报,加强落实政策监管。每年,省农委参加两次吉林人民广播电台 “政行风热线”直播节目,直接解答农民的政策咨询和受理相关投诉举报。


  建立多制度制衡机制 运用制度管人管事


  进一步完善决策制度、监督制度和责任追究制度,凡是重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等,都要经过领导班子集体讨论研究,都要经过专家咨询论证,都要听取群众意见。把落实政策监督工作纳入党风廉政建设责任制,建立并实行领导干部重大事项报告制度,科级以上干部廉政档案制度,重要项目巡查制度,政策资金审计制度,党风廉政建设和政行风建设的考核检查制度。在落实政策中,对拒不执行制度造成严重影响的,结合民主评议软环境和政行风建设,实行“一票否决”办法,同时按照规定对当事人和相关领导进行问责。

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