同志们：

按照县委、县政府的要求，农机总站决定召开这次农机系统“机关作风建设年”动员大会，旨在深入学习贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次全会和县十三次党代会精神，分析机关作风建设存在的主要问题，明确加强机关作风建设的目标任务，动员农机系统统一思想，落实责任，切实加强机关作风建设。刚才，付森同志宣读了《总站党支部机关作风建设年活动实施方案》，请各单位要按照方案的要求，认真抓好落实。下面，就如何开展好“机关作风建设年”活动，进一步加强机关作风建设，我讲三点意见。

一、 认清形势，统一思想，充分认识加强机关作风建设重要意义

各级机关是党和政府联系群众、服务群众的窗口，肩负着落实党和国家路线方针政策的重任。机关作风建设的好坏关系人心向背，关系改革发展稳定的大局，直接影响全县经济和社会事业进步。面对农机化发展稳定的新形势、新任务和建设社会主义和谐社会的新要求，在农机系统开展“机关作风建设年”活动，进一步加强和改进机关作风建设，对加快全县农机化发展具有重要的意义。

（一）加强机关作风建设，是加强党的作风建设的需要。机关作风建设是党的作风建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众血肉联系。党中央高度重视党的作风建设，曾以中央全会的名义专题研究过党的作风建设，对加强党的作风建设提出了具体要求，明确了“八个坚持、八个反对”，是各级党组织及其机关建设必须遵守的原则。前段时间，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。这是进入新世纪以来，中共中央对领导干部生活作风提出的又一次具体要求。贯彻落实好党中央和胡总书记的要求，关键是各级机关要有一个好的作风，有了好作风，才能从根本上解决为谁立党，为谁执政的问题，才能真正达到立党为公，执政为民的目的。

（二）加强机关作风建设，是提高执政能力和执政水平的需要。机关作风是各级机关执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。农机系统是我县农机化生产的组织者、管理者，作风建设的好与坏直接关系着执政能力和执政水平的一项重要举措。只有加强机关作风建设，才能有效提高党的执政能力和执政水平，才能做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，才能真正实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益。

（三）加强机关作风建设，是提高干部队伍素质的需要。加强机关作风建设的核心问题是提高机关干部的素质，使其认真履职尽责。常言到：路线确定以后，干部起决定因素。机关作风说到底就是干部队伍建设，就是坚持以人为本；建设一支高素质的干部队伍。只有建设一支德才兼备、作风优良、求真务实、廉政勤政的干部队伍，机关作风建设问题就会 ，迎刃而解，党的路线、方针、政策以及县委、县政府重大部署就会得以顺利实施。

几年来，农机总站高度重视机关作风建设工作，强化领导，狠抓关键，群众反映强烈的机关作风建设一些突出问题得到有效解决，机关办公条件得到进一步改善，人民群众对机关作风满意度不断提高，工作作风、学风进一步增强，经济和社会各项事业进一步发展 。但是，按照落实科学发展观，构建和谐社会的要求，我们机关作风建设还存在一些不容忽视的问题。一是在思想上，宗旨意识不强。一些党员干部服务意识、公仆意识、全局意识不强，党员先进性淡化。有的热衷于当观察员和评论员，散布小道消息，无事生非；有的党员干部办事，一看交情，二看有没有好处，三看有没有背景。结果是老百姓不得不跑来跑去，求来求去，托来托去，送来送去 ，最后弄不好还要告来告去。二是在学风上，理论学习不够。有的党员干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，理论学习联系实际不够，不善于运用马克主义科学的世界观和方法论指导我们改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。表现为有些干部知识老化，业务水平低，工作能力较差；有些干部对党的方针政策理解不透，对新知识、新经验一知半解，对新问题、新情况把握不够，不能很好地完成工作任务，更不能创造性地开展工作。三是在工作上，履职尽责不到位。有的单位，门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众生冷硬横，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的干部工作飘浮，得过且过，遇到矛盾绕道走，碰到“钉子”就回头，求稳怕乱；有的对工作不求质量，不讲效率，应付了事，出了问题，怨天尤人；有的没的把主要精力用在工作上，而是用在迎来送往，拉拉扯扯、打扑克、搓麻将上，社会影响很不好，群众反响强烈。四是在生活上，自律意识不严。享乐主义有所抬头，利用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，巧力名目外出旅游；有的干部八小时以外赌博成风。这些问题不加以解决，就会影响到农机化各项重大决策部署的贯彻落实，就会影响农机系统广大党员干部在人民群众中的形象。

二、 解决问题，狠抓关键，扎实推进“六型”机关建设

开展“机关作风建设年”活动，加强和改进机关作风建设，重点是解决好当前机关作风建设方面存在的突出问题，强化机关管理，完善规章制度，提供优质报务，努力把我站机关建设成为“学习型、规范型、服务型、创新型、实干型、廉政型”等“六型”机关，使机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。因此，应抓好“六个结合、六个解决”。

（一）创建学习型机关，要与干部教育培训结合起来，以解决在学风上存在的突出问题。干部教育是建立学习型政党、学习型社会的重点，更是创建学习型机关的重要内容。我们要抓住“机关作风建设年”这一契机，以创建学习型机关为目标，结合机关干部教育培训，深入学习和贯彻《干部教育培训条例（试行）》，全面提升机关工作人员的综合素质。一要明确学习重点。要重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会的基本理论，以解决理论学习不够的问题；要强化业务学习以解决知识老化、不适应工作的问题。二是完善学习机制。各单位要建立学习制度，每周集中学习不少于半天，每人每天自学不少于1个小时。要根据干部教育培训的要求，把学习内容、学习任务和时限细化到单位，细化到人头，并建立相应的监督、检查的长效机制。同时，各单位要通过业务讲座、知识竞赛、专题报告等多种形式，组织广大干部职工开展业务技能培训，以迅速提高业务素质。

（二）创建规范机关，要与健全规章制度结合起来，以解决工作随机性、不规范的问题。俗语说：“没有规矩，不成方圆”。机关管理也好，作风建设也罢，都离不开制度。没有严格的制度，机关管理、工作行为、作风建设就会失去规范，甚至出现问题。因此，要创建规范型机关就应从制度抓起，用制度管权、管人、管事，以解决机关工作中不规范的问题。一方面，要建立和完善制度体系。各单位要按照“五不准”的要求，结合单位工作实际，对本单位的制度要认真梳理。对以前行之有效的制度没有执行到位的，要规范执行措施；对制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善；对缺乏制度保障的事宜，要认真研究并制度相应的制度，使单位制度建设达到规范化、合理化和系统化。另一方面，要严格执行制度。要全员遵守，无论是谁，只要违反制度该惩就惩，该处就处，该罚就罚，决不姑息，赋予制度的严肃性。要着重体现领导带头执行制度，各单位一把手及其班子成员要做执行制度的表率，赋予制度的公正性。各单位通过制度的建立和完善，以及认真执行，使单位工作人员履职尽责的行为达到规范化，进而推进创建规范型机关建设。

（三）创建服务型机关，要与抓第一要务结合起来，以解决践行宗旨上存在突出问题。创建设服务型机关的核心就是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，围绕抓好发展这个执政兴国第一要务，更好地“服务企业、服务群众、服务社会”。要按照创建服务机关“五个不让”的要求，切实抓好机关作风建设。一要转变服务观念。要把机关服务纳入全县经济发展全局去考虑，纳入构建和谐长岭的实践中去部署。各机关其工作人员要时刻树立全局观念，克服强调部门利益、轻视全局利益的本位主义，转变重收费、轻服务的落脚点定位在基层群众服务上，定位在县委、县政府的重大决策和部署上，把服务全县发展作为第一目标，把服务得高到第一水平。三要强化服务监督。加强监督是转变服务观念，实现服务目标的保证。要建立机关投诉网络和处理机制，设立意见箱、公布监督（投诉）电话等措施统一受理机关服务投诉案件。要加大机关服务督查力度，及时发展并纠正各机关服务存在的问题，使用权机关服务水平达到整体提高，践行宗旨观念整体增强。

（四）创建创新型机关，要与解放思想结合起来，以解决思想作风建设上存在的突出问题。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。”没有创新也就没有发展。我们开展“机关作风建设年”活动，提出创建新型机关，就是为了更好地贯彻落实这一思想，把创新贯穿于机关作风建设之中，以解决思想不够解放、思想作风不够扎实的问题。一要在思想观念上创新。要围绕全县中心和本部门实际，大胆解放思想，敢干突破不合适时宜的条条框框和既有模式，做到在改革中解放思想，在发展中统一思想，在实践中丰富和完善思想，用实践中取得的成果促进思想观念的更新的工作思维的创新。二要在工作机制上创新。围绕提高服务质量，进行机制创新。要积极探索机关内部管理机制，制度注重创新能力和创新成果的考评机制。三要在工作方式方法上创新。要按照“重点工作创新色、特色工作创亮点、整体工作创一流”的要求，引导、支持、鼓励机关工作人员立足本职岗位创造性地开展工作。围绕社会主义新农村建设、构建和谐长岭和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，进行工作方工方式创新。四是在激励机制上创新。把创新作为评选先进、评价干部职工实绩和年度目标考核的重要内容。激发广大党员干部锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新浓厚氛围。

（五）创建实干型机关，要与干部队伍建设结合起来，以解决工作作风上存在的突出问题。要把一个机关建设好，必须体现以人为本，唯有实干。我们开展“机关作风建设年”活动就是要教育和引导广大机关干部强练内功，真抓实干，创建实干型机关。但全县各级机关干部职工参差不齐，有的工作能力与机关工作要求不相适应，有的工作作风漂浮与群众服务愿望不相适应；有的综合素质与经济社会发展的新形势、新任务不相适应，我们只有结合创建实干型机关，切实加强干部队伍建设，以解决机关工作人员中不会工作，不能工作，不好好工作的问题。一要务实。各机关要始终把群众利益放在首位，提倡实干，反对敷衍，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，以“重行、重做”为着力点，重点解决社会关注、群众关心的热点难点问题。二要争先。各机关及其工作人员要最先做好；事关部门的工作要创最佳成绩；事关个人工作要争创第一。三要进取。各级机关及其工作人员要开拓进取，提倡进取，反对停滞，既要体现工作之中，又要融入队伍建设，克服习惯老方式老办法想问题、办事情，弘扬与时俱进、奋发有力的工作状态。

（六）创建廉政型机关，要与落实党风廉政建设责任制结合起来，以解决自身建设上存在突出问题。要以落实党风廉政建设责任制为重点，创建廉政型机关，是机关作风建设的重中之重，更是开展“机关作风建设年”活动的主要内容。机关作风不好，群众、基层、企业有意见往往都在于机关抓党风廉政建设的各项责任制没有落实到位。温家宝总理在今年2月9日国务院廉政工作会议上指出，要围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题。因此，各单位要按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，创建廉政型机关，切实解决机关干部自身建设上存在的问题。一要规范工作行为。要按照《行政许可法》、《公务员法》等相关法规要求，进一步明确机关及其工作人员岗位行为规范，坚持做到严格执法、公正执法和文明执法，克服行政行为的随意性。二要落实廉政责任。要把党风廉政建设各项责任制度落实到每个岗位，每个人头，从源头上抓好预防和治理腐败各项措施的落实，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要追究”。三要加强廉政 勤政教育。要使广大机关干部进一步争强自律意识 ，自觉作到“四常”：即常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，筑牢拒腐防变 的思想防线。切实推进廉政型机关建设，确保机关作风建设提高到一个新水平。

三、加强领导，落实责任，确保创建“六型”机关措施落到实处

机关作风能否取得实效，开展“机关作风建设年”活动能否达到预期目的，关键在于强化领导，明确责任，狠抓落实。

一要加强组织领导。各单位要把开展“机关作风建设年”活动作为一件大事，列入重要议事日程，加强领导，统筹协调，力求实效。为把“机关作风建设年”各项工作抓好抓实，农机总站专门成立了农机总站党支部作风建设年活动领导小组，负责开展活动的组织领导工作。领导小组及其成员要认真履行好统筹协调、组织领导的职能，务必抓严抓实。要履行好沟通协调、督促落实的职能，及时掌握工作动态和动向，随时上报情况，各单位也要成立相应的领导、工作机构，主要领导要亲自挂帅，并确定主管领导及其责任人，形成一把手负总责，分管领导具体抓、成员各司其职、广大干部共同参与的工作格局。

二要广泛宣传发动，会后各单位要及时召开本单位机关作风建设动员大会，精心组织，广泛发动，在认真总结以往作风建设经验基础上，结合《机总站党支部“机关作风建年”活动实施方案》，拿出具体的措施和办法，确保把总站的要求落到实处。要以机关作风建设为主题，组织职工干部开展“机关作风建设大讨论”活动，形成人人关心机关作风建设，人人参与机关作风建设的良好局面。要运用各种媒体广泛宣传机关作风建设的重大意义，并跟踪报道各单位开展作风建设的具体做法，要挖掘典型、总结典型、宣传典型，营造浓厚的舆论氛围。

三要严格考核奖惩。领导小组要根据全县“机关作风建设年”活动的具体情况，制定科学合理、便于操作、赏罚分明的机关作风建设考核办法，用机关作风建设取年的实际成果“排座次”，论英雄。对好单位及个人予以表彰奖励；对差的要予以批评教育，限期整改，确保农机系统“机关作风建设年”活动顺利开展，推动农机系统机关作风建设上水平。

同志们：以“人人是长岭形象，处处是文明窗口”为主题的“机关作风建设年”活动任务艰巨，责任明确，意义重大。各单位及其工作人员一定要高度重视，积极参与，真抓实管，努力建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关，为推进全县经济社会协调发展，建设和谐长岭做出突出贡献。