九台市2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
九台市2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
日期： 2012-03-18 来源：九台市农机局
为贯彻落实《吉林省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》（吉农机字[2012] 153号）文件的通知精神，确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，在总结2011年农机购置补贴政策实施监管工作基础上，制定2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、目的意义
实施农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关经济社会平稳较快发展大局。实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局。各级农机化主管部门要树立政治意识、大局意识和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。要通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑。各乡镇、办事处农机站要切实强化责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。
二、主要内容
按照《2012年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化示范工程建设实施方案》的要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。
（一）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否为符合《方案》要求。深入检查我市范围内申请补贴人数超过计划指标时，是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与《方案》精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。
（二）补贴机具经销商管理办法落实情况。认真贯彻落实农业部《188金宝搏_188比分直播-官网：进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）文件的各项规定，全面开展补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况的检查。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。对有预谋有组织地倒卖补贴机具、拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为要及时报当地公安部门调查处理。
（三）补贴信息公开情况。全面贯彻落实《农业部办公厅188金宝搏_188比分直播-官网：深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）各项要求，促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。
（四）廉政风险防控机制建设和落实情况。按照《农业部188金宝搏_188比分直播-官网：加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机[2011]4号）和《财政部188金宝搏_188比分直播-官网：切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农[2011]17号）精神，加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。
（五）补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合理性、有效性等方面的检查，主要包括补贴资金安排、补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等。
（六）举报投诉查处情况。加强对我市设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。
三、检查安排
（一）重点督查（4-5月、8-10月）。在补贴政策实施的关键时期，成立督查组到基层实地了解补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行。
（二）购机户抽查（5-9月）。我市将组织人员到基层走访，实地了解补贴政策实施情况，同时采取电话抽查等方式，监督机具和政策到位情况，针对发现的问题，及时协调妥善处理，并将有关情况及时报农机局。
（三）举报投诉调查（全年）。农机局将会同财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。对群众举报投诉要迅速调查核实，并负责查处我市内的举报投诉案件。
四、组织领导
成立2012年九台市农机购置补贴监督工作领导小组：
组 长： 逯占元 九台市副市长
组 员： 王德会 九台市农机局局长
李志清 九台市财政局副局长
办公室主要成员：
组 长： 王德会 九台市农机局局长
组 员： 郑 伟 九台市农机局科长
王金胜 九台市财政局科长
孟凡志 九台市农机局科长
张景彦 九台市农机局主任
李树春 九台市农机局主任
李 浩 九台市财政局科员
办公室负责日常工作。农机购置补贴监督工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关处室人员参加的督查组，开展督导检查。
一、目的意义
实施农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关经济社会平稳较快发展大局。实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局。各级农机化主管部门要树立政治意识、大局意识和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。要通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑。各乡镇、办事处农机站要切实强化责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。
二、主要内容
按照《2012年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化示范工程建设实施方案》的要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。
（一）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否为符合《方案》要求。深入检查我市范围内申请补贴人数超过计划指标时，是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与《方案》精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。
（二）补贴机具经销商管理办法落实情况。认真贯彻落实农业部《188金宝搏_188比分直播-官网：进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）文件的各项规定，全面开展补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况的检查。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。对有预谋有组织地倒卖补贴机具、拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为要及时报当地公安部门调查处理。
（三）补贴信息公开情况。全面贯彻落实《农业部办公厅188金宝搏_188比分直播-官网：深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）各项要求，促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。
（四）廉政风险防控机制建设和落实情况。按照《农业部188金宝搏_188比分直播-官网：加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机[2011]4号）和《财政部188金宝搏_188比分直播-官网：切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农[2011]17号）精神，加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。
（五）补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合理性、有效性等方面的检查，主要包括补贴资金安排、补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等。
（六）举报投诉查处情况。加强对我市设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。
三、检查安排
（一）重点督查（4-5月、8-10月）。在补贴政策实施的关键时期，成立督查组到基层实地了解补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行。
（二）购机户抽查（5-9月）。我市将组织人员到基层走访，实地了解补贴政策实施情况，同时采取电话抽查等方式，监督机具和政策到位情况，针对发现的问题，及时协调妥善处理，并将有关情况及时报农机局。
（三）举报投诉调查（全年）。农机局将会同财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。对群众举报投诉要迅速调查核实，并负责查处我市内的举报投诉案件。
四、组织领导
成立2012年九台市农机购置补贴监督工作领导小组：
组 长： 逯占元 九台市副市长
组 员： 王德会 九台市农机局局长
李志清 九台市财政局副局长
办公室主要成员：
组 长： 王德会 九台市农机局局长
组 员： 郑 伟 九台市农机局科长
王金胜 九台市财政局科长
孟凡志 九台市农机局科长
张景彦 九台市农机局主任
李树春 九台市农机局主任
李 浩 九台市财政局科员
办公室负责日常工作。农机购置补贴监督工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关处室人员参加的督查组，开展督导检查。
