近日，工信部在官网发布《农机工业发展政策》（以下简称“农机政策”）全文，除提出推动产业结构调整及企业兼并重组，并强调发展核心技术等内容外，值得注意的是，该发展政策提出建立农机召回制度。对于因设计或制造方面的原因存在缺陷，不符合有关法规、标准，有可能导致安全及环保问题的农机实行产品召回制度。此外，积极开展老旧农机回收再制造工作也被首次提及，政策称，要推进拖拉机、联合收割机等农机回收再制造试点工作，研究出台相关鼓励扶持政策。

　　对此，农业机械工业协会相关人士在接受《证券日报》采访时称，上述两项政策在过往基本属于空白，而此两项政策的明确规定，也有利于行业的有序发展：“老旧农机要编制详细的目录，完善回收工作，以杜绝市场中的以旧翻新行为，使机械的操作安全等要素得以保障。”上述人士称。　　

　　以旧换新具体运作成焦点

　　“看到以旧换新的规定后，我们也在琢磨如何使农机回收。”新研股份相关人士在接受《证券日报》记者采访时说。由于主营是以农机研发、制造为主，该人士称，政策出台后公司关注度很高，但对于以旧换新的政策“没经历过，具体运作模式还得再琢磨。”

　　据该人士介绍，从企业的运作成本来考虑，如果一台农机收回来拆成零件再加工之后，是否会出现维修成本高于生产新机械成本的状况尚不得知，而由于机型的不同，如何估价等也是问题，且“国外的有些先进设备如果回收厂家没有接触过，怎么办？这些都是要考虑的。”

　　对此，农业机械工业协会相关人士则表示，如果要使此政策得以顺利实施，编制详细的目录则成了当务之急。

　　但是，上述新研股份人士分析认为，现下看来，以旧换新的政策无疑可以促进农机产品的更新换代，但收回来的机型如何处置仍是个难题：“万一翻新的成本比新制造一台还贵呢？以什么样的方式来回收是我们最关注的。如果按家电以旧换新的方式来，也可以的。但需要有一个标准，什么样的机型，使用年限以及如何折旧等规定清楚，要不市场又乱了。”

　　核心零部件差距大

　　除了对召回及以旧换新做出规定外，从此次发布的政策全文来看，技术政策及产品开发用了整整两章来规定，有业内人士认为，此举对于拥有核心技术和研发能力的农机企业将带来利好，并将借助此优势成为推动产业结构调整和兼并重组的重要参与者。

　　对此，农业机械工业协会相关人士对《证券日报》记者表示，目前来看，我国农机行业关键零部件方面的发展并不好，需要制定开发引导目录。而有业内人士则对本报记者形容，在关键零部件方面，现在国内生产的农机“相当于手动档汽车，要想做成宝马、奔驰这种水平，还有一定的差距。”且行业的“产品质量及创新能力都有待提高。有的机型就算完全照搬国外的产品，关键零部件照样得进口。”

　　据该人士介绍，上述政策规定的“支持企业广泛应用柔性生产技术、现代监测技术、数字化技术、清洁生产技术、虚拟制造技术、网络制造技术等现代制造和管理技术进行技术改造，提升农机工业制造水平。”等要求是需要鼓励的，表面上看，“农机的现代化水平较高，但只不过是机械化水平较高而已，离现代化还有一段距离。而这种差距实际上也是行业发展的巨大空间。”