——吉林省榆树市先锋乡民权村农机合作社

　　民权村位于榆树市先锋乡政府所在地，是榆树市土地面积和人口较多的村之一。多年来，民权村始终坚信农业的根本出路在于机械化，坚持围绕农机服务来抓好农机经营这个产业，通过发展村农机服务组织来巩固和壮大农机队伍，较好地发挥了农业化机械化作用，实现了农村集体经济和农村各项事业的良性发展，取得了经济和社会效益的双丰收。

　　一、适应改革需要，创新组织形式

　　民权村农机队2002年前属于集体经营，2002年后将股份制引入到管理中来，在原农机队的基础上，形成了集体、联营、个体三体合一的农机合作社。按照股份合作的企业管理模式，制定了企业章程，成立了董事会。董事会设董事长、副董事长各1人，经理2人，主任2人，董事5人，监事7人。董事会内人员分工明确，做到了各尽其职，各负其责，合作社的一切重大问题都必须由董事会决策。合作社的成立，提高了广大股东的责任感和主人意识，为企业的发展注入了新的生机和活力。

　　二、坚持以人为本，创新管理体制

　　强化农机管理是农机化发展的必要手段。先锋乡民权村农机队在集体经营时，主要实行的管理办法是“五统一、双三保、三上缴、单车核算、自负盈亏”。“五统一”即统一安排作业面积，统一供油供件、统一维修、统一收费验收、统一管理和筹集资金。“双三保”即村和车组保证作业面积，保证作业时间、保证作业质量；农户保证及时倒地，保证倒地质量和连片，保证足额上交机耕费。“三上缴”即“上缴修理费，大修提存，机车折旧”三项费用，由村农机队统一使用，做到专款专用，“单车核算、自负盈亏”即实行车组承包，按每台机车作业量的多少进行核算，人员工资实行风险抵押金制度。凡是能够保质保量交工的按机车作业量的多少领取，机车因人为出现事故的一切后果自负，不能保质保量交工的按规定进行处罚。机车耗油超标自负，节余按比例领取资金。

　　2002年成立农机合作社后，管理制度又得到了进一步完善和创新。主要为“五统一、双三保、二上缴、一分红”，五统一和双三保与过去相同，过去的三上缴变为现在的二上缴，内容上与过去也完全不同。现在的“二上缴”是各股东、车组向村上缴租金每公顷10元和上缴管理费每公顷20-30元。“一分红”即作业收入减去各项费用以及上缴租金和管理费后所剩结余款按入股多少进行分红。并制定了五奖五罚制度，一是根据机车状态定耗油，结余归车组，超标自负；二是根据机车状态定修理费（大修除外），超标自负；三是根据机车状态定作业量，超额每公顷奖20元，完不成的进行处罚150元/公顷；四是质量标准，达不到质量标准不交工，同时进行处罚100元/公顷；五是定效益工资每台车按纯利润的10-13%确定工资，机车出现人为事故，由事故责任人负全责。

　　三、坚持管建并重，创新人才培养机制

　　在人员的录用上，始终坚持“早培养、年轻化、择优录用”的原则，从业人员必须具有初中以上的文化水平，并且要从头学起。农机队每年都聘请市农机校的教师对从业人员进行一次知识培训，以保证人员的知识水平的不断提高和更新。目前，农机合作社有从业人员近40人，都是具有丰富农机经验，从事农机驾驶工作多年的“老农机”。这些人中90%以上的在45周岁以下。这40人每年的农忙季节从事农机化生产，农闲时农机队为保证队伍的稳定和便于组织及管理，每年都积极地为他们寻找门路，使他们有活干，有钱挣。他们的这种做法不仅保证了农机队伍的稳定不散、不断发展，更主要的是使农机队从业人员真正实现了就业在农机队，解决了他们农闲季节无经济收入的后顾之忧，确保了农机队伍的稳定。

　　四、加快发展，创新投入机制

　　2002年，为适应改革和发展的需要，通过吸纳个体3名大型链轨拖拉机后，组建了民权村农机股份合作社。在2004年和2005年的两年里，为加快农机发展，扩大农机服务领域，积极争取多种建设资金900万元，改善了农机股份合作社的环境和添置了必要的机械设备，使农机合作社的服务水平得到了提高，服务功能更加齐全，服务领域不断拓宽。

　　目前，合作社占地面积7650平方米，其中，建筑面积1400平方米，其余场地全部进行硬化处理。现有机车17台，其中履带式拖拉机6台，大型轮式拖拉机4台，中型轮式拖拉机6台，农用挖掘机1台。有各种配套农机具78台（组），其中五铧犁7台，园盘耙7组，播种机6台，玉米收获机4台，中耕机5台、推土铲3台，旋耕机10台，灭茬机2台，拖车10台。还有其他修理设备16台。固定资产总值1100万元。不仅可以承担全村500公顷土地的全程机械化作业任务，还可以为周边一些乡村提供农机作业服务。2006年，合作社总收入达320万元，纯收入70万元。

　　合作社的发展壮大，提高了当地的农机化程度，解放了劳动力，促进了农村产业结构调整和农村经济繁荣。通过农业机械化，全村农业生产每年可以增加收入150万元。2006年全村解放劳动力2400人，其中劳务输出人数达2060人，年收入1000万元以上，80%以上的农户都从事养殖业，全村年出栏黄牛1.2万头，生猪3.5万头，蛋鸡存栏50万只，正常年总收入可达5000万元，纯收入1000万元以上。多年来，民权村一直实行“一免、二补、三优”政策，全村实行九年义务教育，中、小学生免收学杂费，由村里负责；村民安装电话、有线电视村里补助安装费；对困难户、受灾户、老兵、老年人村里给予优待，共为老兵建房7栋，价值8万元，每年为困难户、受灾户发放救济金达4万元，为全村60岁以上的老年人发放养老金，每人每月30元。实施“一免、二补、三优”政策所需的资金，全部是农机合作社对外作业的收入。可以说，农机合作社已经成为民权村的经济支柱，民权村发展农村经济的坚强后盾，社会主义新农村建设的助推器。