四川省南充市仪陇县是典型的丘陵地区农业大县，针对农机化发展中“有机可用、无人会用、安全难管”的困境，仪陇县坚持问题导向，通过机制创新、资源整合和流程再造，构建覆盖“申请——培育——取证”全链条“一站式”农机手培育服务体系，探索出以高素质农机手驱动农业现代化的特色路径。

一、闲置资源焕新生，破解培训场地难题

仪陇县引导县属国企德懋农投，将闲置的双胜中学改造为高标准农机实训基地，占地37余亩，配备大中小型拖拉机、联合收割机、植保无人机等教学机具10余台套，可同时容纳100余名学员实操训练。基地按丘陵地形设计模拟田块，设置坡道起步、陡坡缓降等科目，配备维修工间和故障模拟系统，实现“真机实战、场景模拟”，大幅提升培训实效性，为农机培训资源集约化利用树立标杆。

二、协同联动优流程，打造“一站式”服务体系

仪陇县以“高效办成一件事”改革为契机，建立“1+N”跨部门协同机制：县行政审批局牵头，县农业农村局负责培训考试，县卫健局开通体检绿色通道，乡镇（街道）负责宣传初审。通过职责清单化，从源头打破部门壁垒。

以“减环节、减材料、减时限、优服务”为目标，构建“乡镇初审——医院体检——培训考核——证书核发”全闭环办理模式。第一步乡镇初审，申请人到户籍所在地乡镇便民服务中心提交申请，初审合格后名单上报县农业农村局。第二步统一体检，县农业农村局汇总名单，通知申请人到乡镇以上医疗机构体检，体检项目标准化。第三步集中受理，体检合格后，资料交县农业农村局复核，统一报送县行政审批局录入系统，办理考试预约。第四步培训考核，县农业农村局组织学员到基地开展理论与实操培训，培训结束立即考试，考官现场评分。第五步内部流转，考试合格人员资料由县农业农村局实时推送至县行政审批局，直接核发驾驶证，群众零跑腿。

通过“一窗受理、部门流转、一窗办结”，申请材料由9项精简至6项，全部科目考试合格后办理时限由平均2个工作日压缩至1个工作日以内，服务提速40%以上。

三、精准滴灌强技能，构建“训-练-管-用”一体化体系

仪陇县农机监理站转型为培育体系“设计者”与“总教官”，县农广校整合“高素质农民培育”项目资源，县农机实训基地提供实战化教学支撑，形成“政府主导+专业支撑+基地承载”协同育人格局。针对丘陵地区特点，打造“三模块·渐进式”课程：一是“法规+安全”筑基模块，通过事故案例、安全法规教学，强化安全意识。二是“实操+维修”核心模块，重点训练坡地作业、窄路调头、应急故障排除，学员须在模拟坡道完成全套动作，现场排除至少3类常见故障。三是“技术+经营”拓展模块，引入无人机植保、智慧农机应用、作业组织管理等内容，培育复合型“新农机人”。目前已有320余人取得植保无人机操作证书，10余人牵头成立农机专业合作社。

四、头雁领航带队伍，激发“一人带一村”效应

仪陇县扎实实施“万名村干部农机手”培养计划，先后有677余名村干部参训，他们既是村级安全协管员，也是技术推广员。村干部带头用机、带头宣传、带头服务，有效破解了新技术、新机具推广“最后一百米”难题，形成了“培训一人、带动一村、辐射一片”的链式反应，将农机安全与技术的根系深扎进基层土壤。在佛国庵村，村支书陈中华带领本村10名年轻人组建农机服务队，年跨区作业面积超过5万亩。

五、持证上岗树品牌，构建“培育-认证-激励”闭环

建立农机手培训档案与技能认证制度，考核合格者颁发操作证书，纳入县级农机人才库动态管理。2025年，全县累计培育拖拉机和联合收割机机手720名，取证数量为全省第一。持证机手在作业补贴、政府购买服务等方面享受倾斜，形成“技能有认证、从业有荣誉、发展有路径”的良性机制，“仪陇机手”逐步成为区域认可的专业化品牌，持证农机手已成为推动农业机械化的主力军。2025年，全县农作物耕种收综合机械化率达到68%，较2024年提高6个百分点，为丘陵山区农业机械化高质量发展提供了可复制、可推广的“仪陇方案”。